12.9%！詳解1~4月財(cái)政收入高增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)、價(jià)格帶動(dòng)、企業(yè)盈利、稅基變廣

近年來(lái)，政府部門(mén)大力推進(jìn)減稅降費(fèi)措施，不少企業(yè)和個(gè)人都獲得減稅大禮包。

不過(guò)，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入69019億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，稅收收入60898億元，同比增長(zhǎng)16.5%；非稅收入8121億元，同比下降8.8%。

在減稅規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，稅收收入仍實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，如何理解此次財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增速兩者差異較大的原因呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)多位相關(guān)人士后發(fā)現(xiàn)，從不同視角來(lái)看，財(cái)政收入增速摸高至兩位數(shù)，快于同期GDP增速都是正�，F(xiàn)象：首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接體現(xiàn)，同時(shí)內(nèi)含工業(yè)品等價(jià)格上漲對(duì)財(cái)政收入增速的帶動(dòng)，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)以及“雙創(chuàng)”等政策擴(kuò)大稅基等具體原因。

財(cái)政增收基礎(chǔ)牢固：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

稅收收入是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好是財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近5年來(lái)，財(cái)政收入增速呈“先降后升”走勢(shì)，由2013年之前的兩位數(shù)增長(zhǎng)，逐年下行至2016年的4.5%，2017年轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)7.4%，扭轉(zhuǎn)了2012年以來(lái)財(cái)政收入增速下滑態(tài)勢(shì)。2018年1~4月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入6.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

財(cái)政收入增速由降轉(zhuǎn)升的根本原因，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。

從今年的情況來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，增速比同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%、裝備制造業(yè)增長(zhǎng)10.3%，均快于整體工業(yè)增速水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，接近兩位數(shù)增幅。

由此，就具體稅種而言，稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4月，反映增值水平的國(guó)內(nèi)增值稅和反映企業(yè)盈利水平的企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)18.4%和13%，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“2018年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)向好，一季度GDP按現(xiàn)價(jià)估算增長(zhǎng)10.5%，相關(guān)行業(yè)增值空間明顯放大，直接拉動(dòng)增值稅收入較快增長(zhǎng)。”

對(duì)于大家關(guān)心的財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)之間的關(guān)系，一位權(quán)威財(cái)稅專(zhuān)家向記者表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，二者的走勢(shì)有一定的相關(guān)性，但在個(gè)別月份或年份也會(huì)出現(xiàn)二者差異較大的情況。

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，今年前4個(gè)月稅收收入增幅快于GDP增幅，主要是現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格變化彈性較高。財(cái)政收入增速為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長(zhǎng)速度為按不變價(jià)計(jì)算的增速。

工業(yè)品價(jià)格因素：PPI帶動(dòng)財(cái)政增收效果明顯

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占全部財(cái)政收入比重約四成，因PPI上漲帶來(lái)財(cái)政增收效果明顯，兩者彈性系數(shù)大于1。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�以增值稅為例，�?guó)內(nèi)增值稅=銷(xiāo)項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額，其中銷(xiāo)項(xiàng)稅額受當(dāng)期價(jià)格影響較大，進(jìn)項(xiàng)稅額受前期購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品或原材料價(jià)格影響較大。

因此，在PPI上行周期，由于前幾個(gè)月采購(gòu)成本價(jià)格較低，進(jìn)項(xiàng)稅額相對(duì)少，而當(dāng)月銷(xiāo)售產(chǎn)品價(jià)格較高，銷(xiāo)項(xiàng)稅額相對(duì)多，因PPI上漲帶來(lái)的增值稅增收效果更明顯。反之，在PPI下行周期，減收效果也更明顯。據(jù)測(cè)算，2003年以來(lái)，多數(shù)年份工業(yè)增值稅增速對(duì)PPI漲幅的彈性系數(shù)為2左右。

2015~2016年，由于PPI持續(xù)下降，工業(yè)增值稅均為負(fù)增長(zhǎng)；2017年以來(lái)，PPI轉(zhuǎn)負(fù)為正，工業(yè)增值稅增速有較大的提升。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，PPI增長(zhǎng)6.3%，結(jié)束了自2012年以來(lái)連續(xù)5年下降態(tài)勢(shì)。今年1~4月，PPI在2017年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，仍然實(shí)現(xiàn)了3.6%的增幅。

在PPI高增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，資源型行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫向記者分析稱(chēng)，主要工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格繼續(xù)上漲，對(duì)于以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收拉動(dòng)作用顯著，特別是帶動(dòng)了資源型行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)。

減稅降費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)：企業(yè)盈利能力與預(yù)期提高

隨著我國(guó)持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，過(guò)去5年通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~2月，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3.3元，比上年同期下降0.2元，為3年來(lái)最低。今年1~4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.52元，比上年下降0.21元。

企業(yè)成本下降帶動(dòng)了利潤(rùn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1~4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15%，與企業(yè)所得稅收入增長(zhǎng)走向一致。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，在撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，增加企業(yè)對(duì)未來(lái)盈利的預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收，培植和發(fā)展了新的稅源。隨著減稅降費(fèi)的深入推進(jìn)，企業(yè)盈利能力不斷提高。

按照國(guó)務(wù)院的部署，今年將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬(wàn)億元以上。

李萬(wàn)甫向記者介紹，通常情況下，一季度稅收增速都會(huì)快一些，其后稅收增速會(huì)逐漸回落，體現(xiàn)出一種先升后降的態(tài)勢(shì)，今年前4個(gè)月稅收收入高增長(zhǎng)與即將實(shí)施的大部分減稅降費(fèi)舉措并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

他表示，今年前4月實(shí)施的減稅政策并不多，部分減稅政策自5月起陸續(xù)實(shí)施，如降低增值稅稅率等。預(yù)計(jì)全年的稅收收入增幅將逐步回落，通過(guò)減稅的“減法”，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高的“加法”。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者表示，以2017年全年銷(xiāo)項(xiàng)稅額為例，企業(yè)產(chǎn)生適用17%稅率的銷(xiāo)項(xiàng)稅額2.25億元，若增值稅稅率由17%降低到16%，銷(xiāo)項(xiàng)稅額相比減少0.11億元。

前述財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，是重大利好，不僅可以達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的短期目標(biāo)，而且通過(guò)減稅直接增加了現(xiàn)金流，可以助力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、促進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“雙創(chuàng)”激勵(lì)作用顯現(xiàn)：新增市場(chǎng)主體數(shù)量擴(kuò)大稅基

近年來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”推動(dòng)了稅基擴(kuò)大和稅收增長(zhǎng)。隨著國(guó)家持續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措，有效減輕了企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

受“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策激勵(lì)，社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場(chǎng)主體數(shù)量逐年快速增加，數(shù)據(jù)顯示，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，新注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)1290萬(wàn)戶(hù)，2018年第一季度企業(yè)所得稅納稅戶(hù)同比增長(zhǎng)13.8%。

稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，稅務(wù)部門(mén)新增納稅人戶(hù)數(shù)達(dá)到334.41萬(wàn)戶(hù)，此外，個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得個(gè)稅收入增幅為37.1%，這些市場(chǎng)主體成為新增稅收的重要來(lái)源。

值得關(guān)注的是，今年推行的一系列減稅降費(fèi)舉措繼續(xù)支持小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

例如，對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小規(guī)模納稅人免征增值稅，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的年應(yīng)納稅所得額上限提高到100萬(wàn)元，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月稅務(wù)部門(mén)已落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)減免稅1486.2億元，較同期增長(zhǎng)34.4%；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免稅927.7億元，增長(zhǎng)31.6%。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，做好“加減法”，盡一切努力給企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高財(cái)政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的能力和水平，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。